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下属由通判的政务下属曹官则是司户参军，负责户籍赋税，仓库受纳。曾布在宣州担任的，就是这个司户参军的差遣。

至于这些什么司法参军，司户参军的诸曹官，也是有领导对他们进行统一管辖，也就是录事参军。录事参军官资是选人之列，属选人四等中的令录之等，七阶中的第五阶。章惇在隔壁苏州，担任的就是这个录事参军的差遣。

这是州府诸曹官之长，负责主持州院诸曹日常政务，算是州府的大管家，掌管州印，无论是行政口，还是财政口，司法口诸多方面都会涉及到。

而且也负责纠察诸曹稳违，担负监督劾察本州其他曹官及所辖诸县县官之责。

官员交接，最重要的两件事便是印把子和钱袋子。尤其是通判，作为一州财政口最高领导，直接对接本路转运司，就更不能马虎。

首先交接印把子。

录事参军周刘杰首先出列，向方翰韬和裴材赋一拱手，便拿出州印与通判印与方朝韬对验查看。

方翰韬下属的这位录事参军周刘杰，跟章惇少年意气风发不一样，已经是个四十多岁，颇为疲惫的中年人，一看就在选海沉浮多年，估计当年也就是恩荫入仕，不是科举正途，估计一辈子做官也就在这里打转转了。

看着眼前岁数都能给自己当儿子的大领导方翰韬，周刘杰是横看竖看都闹心，只是冷着脸，例行公事，交付印鉴，

方翰韬打开印盒，小心翼翼的比对着自己的通判印，还有州印，确认无误之后，通判印就归自己掌管，州印1仍旧还给录事参军周刘杰。

印把子交接完，接下来就是钱袋子了，由司户参军刘峥，递上版籍与仓库账目，将军资库和公使库，以及常平仓等各项仓库钥匙交由方翰韬保管。

军资库是地方州府最重要的仓库，也是管理最严格的，由通判提举，钥匙也有其保管，账目方面有录事参军进行管勾联名，知州根本不能插手。

当年庆历年间，贝州王则之乱，叛军首先便杀死了拒不交出军资库钥匙的通判董元亨，打开军资库。这个上面带人命的钥匙，方翰韬是根本不敢离身，只能自己亲自保管。

这里面收纳了当地两税以及州县场务课利，每年账目查的最紧，直接由各州上报三司，甚至都不经过转运路

毕竟这是要直接上缴给中央的财政款，账目在三司那里明明白白，谁也不敢马虎。

而地方财政有自主支配权，可以灵活使用的，州军不系省钱物，便主要是公使库。

公使钱可以大致分为正赐公使钱与公使库钱两大类。正赐公使钱由国家定额拨赐，在财政上应属“已系支付之物”,即已从国家财赋册中开支出去了的钱物，故领受者可以对其有较多的支配权。

不过由于大宋强干弱枝的家法制度，中央财政对地方财政征调增额严重，军资库自不必说，地方动都不能动,正赐公使钱也就是一些皮毛，塞牙缝都不够，州军可以备用非常的地方灵活财政逐渐减少。

但活人也不能被尿憋死，地方官府行政也是要钱的，大家总不能喝西北风，故而就在公使库钱上面开动脑筋,中央定的两税正赋不能动，那地方就在杂税上面发挥聪明才智，临时性附加税，什么火耗钱，脚钱，支移钱收的飞起。

当然地方榷酒钱收入，也是归在公使库钱里的，这也就是大宋地方官府为什么盯着榷酒盯得这么紧，对贩卖私酒是高压红线严厉态度原因。

甚至有些穷疯了的地方官府，连醋都要管，收醋息钱都要收。全是因为每喝一口私酒，损失的都是我们地方小金库的钱啊!你们百姓喝私酒了，我们当官的就喝西北风了

至于公使钱的用途，一般是供给官吏厨食、宴饷军兵吏卒、招待过往官员、补助救济下属僚员等等，是州军于系省经费之外主要的杂费支出，这算的上地方小金库，里面猫腻可就大了。

方翰韬和蔡确当即开始算账目，军资库的账目还好说，十分清楚明白，而且这些都是裴材赋盖印签押的，以后就算这里出事，锅也是裴材赋的，谁盖印，谁负责。

他们着重要盯得，就是自己要盖印签收的部分，由于之前方翰韬心里大概有了准数和工作方向，他和蔡确便可以逆着答案倒推过程，工作量一下子就小了很多，只是梳爬这半个月，关于公使钱的账目。

这么一翻，方翰韬和蔡确当即就发现了问题。

果然如方翰韬和蔡确之前所料，常州的财政，十分的不健康，可以说，除了要上交中央的军资库在账目上表现是正常的，其他公使库里，反映在账目上，则是流水异常频繁，账目含糊不清，乱七八糟，还不如自家雪若账做的好。

一群官吏还不如一个初中生小妹妹，无非是私心作崇，利令智昏罢了。而且最后盈余也已经是空空如也。

这下好了，账目上都空了，那仓库也不用去了，估计都能把耗子饿死了。甚至还倒欠亏空。

“不对吧，月初的州府正赐公使钱，为何平白无故，有了四千贯的亏空，这钱哪里去了?还有，这分别支出给宜兴县，无锡县，总计三千七百贯的正赐公使钱，又是有何说法?”方朝韬指着账目上，这实在太过显眼的大宗流水破绽，向裴材赋问道。

亏空总计七千七百贯。裴材赋俩眼一翻，看着方翰韬郑重其事的如此发问，心中有些无语，这七千多贯的亏空哪里去了?当然到昨晚的食盒里去了!

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